扫一扫下载超级码安卓版APP 免费试用
扫一扫下载超级码IOS版APP 免费试用
华星路笔记||扫开浙农码,触摸新世界~
发布时间:

2021-02-19 15:49:37

36
<div class="pgc-img" data-pm-slice="0 0 []"><img src="https://mp.toutiao.com/mp/agw/article_material/open_image/get?code=MDdhYzYzZDJlNzc1Y2RhZGNlYjcxMGUwYjdiM2I5ZTcsMTYxMzcyMDk2MDM2OQ==" data-ic="false" data-width="1080" data-height="649" data-ic-uri="" /></div> <p style="text-align: center;"><strong><span style="color: #595959; --tt-darkmode-color: #595959;">《华星路笔记》</span></strong></p> <p style="text-align: center;"><strong><span style="color: #595959; --tt-darkmode-color: #595959;">第Ⅲ期</span></strong></p> <p><span style="color: #3e3e3e; --tt-darkmode-color: #A3A3A3;">《华星路笔记》:</span>&ldquo;华&rdquo;取自创刊人名字&ldquo;华&rdquo;;&ldquo;星&rdquo;取自超级码技术研发中心的得意之作&mdash;&mdash;&ldquo;满天星区块链&rdquo;;而&ldquo;华星路&rdquo;正是超级码科技股份的地址。<strong>《华星路笔记》,观点升华,星火碰撞!</strong></p> <p>&nbsp;</p> <p style="text-align: center;"><strong><br />扫开浙农码,触摸新世界</strong></p> <p style="text-align: center;"><span style="color: #888888; --tt-darkmode-color: #888888;">作者|郭华</span></p> <p style="text-align: center;">▽▽▽▽▽</p> <p><span style="background-color: #053b4d; --tt-darkmode-bgcolor: #075169;">1</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">了解浙农码,要从&ldquo;最多跑一次&rdquo;开始。</span></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">2016年12月,浙江省召开了省委经济工作会议,在这次会议上,&ldquo;最多跑一次&rdquo;作为一项重要的改革目标,正式被提了出来。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">所谓&ldquo;最多跑一次&rdquo;,就是以办事主体为核心,组合、优化原来分散的行政服务体系,并重构政府各部分权力的过程。其标准也非常简单,就是&ldquo;群众和企业到政府办理&lsquo;一件事情&rsquo;,在申请材料齐全、符合法定受理条件时,从政府部门受理申请到做出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门&rdquo;。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">它可以看成是行政服务大厅的理念升级版。</span></strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">从理念上来说,行政服务中心是以政府为中心的,即政府划分好各个部门的职责后,职能暴露给民众。民众如果要办事,需要遵循政府职能的划分,把自己的一件事分解为由不同部门负责的&ldquo;子事项&rdquo;,一件件完成后,自己的这一件事才能得到解决。而&ldquo;最多跑一次&rdquo;则是以民众为中心的办事理念,政府作为一个整体来提供服务,对于民众一次办事中涉及的子事项,由政府完成分解与协调工作,民众不再承担碎片化政府管理的办事成本。</span></p> <p>&nbsp;</p> <div class="pgc-img"><img src="https://mp.toutiao.com/mp/agw/article_material/open_image/get?code=ZmEzOTU1OTY3OWY5MjE2ZTFmNGRiYTUxZDMzMjI5OGUsMTYxMzcyMDk2MDM2OQ==" data-ic="false" data-width="803" data-height="399" data-ic-uri="" /></div> <p style="text-align: center;"><span style="color: #888888; --tt-darkmode-color: #888888;">注:图来自《&ldquo;最多跑一次&rdquo;改革:浙江经验,中国方案》</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">这种改变看上去是一种权力的重构,但背后也伴随</span></strong><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">且</span></strong><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">依赖着政府的数字化转型升级。</span></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">杭州市2019年印发过一份文件,叫做《 杭州市深化&ldquo;最多跑一次&rdquo;改革推进政府数字化转型实施方案》,对这个关系作了非常准确</span><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">的</span><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">总结:</span><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">&ldquo;为深化&lsquo;最多跑一次&rsquo;改革,加快推进政府数字化转型,建设整体协同、治理有效、服务高效的数字政府&hellip;&hellip;以&lsquo;城市大脑&rsquo;(综合版)为关键支撑,以全市大数据资源中心为基础设施,以构建业务协同、数据共享两大模型为基本方法,全面推进经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、生态环境保护、政府运行等六大领域政府数字化转型&hellip;&hellip;&rdquo;</span></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">这段话看起来可能稍有抽象,但只要看一些细节,我们便能立即发现其实际之处。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">比如在具体的事项中,以往民众在此过程中所需要提交大量材料,但这些材料本来就来自于各级职能部门。这意味着,政府完全可以通过内部的数据共享来降低民众办事成本。其实这一切的本质就是一句话:以主体为中心,通过数据共享和业务协同的方法,实现&ldquo;最多跑一次&rdquo;。</span></p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">浙农码与&ldquo;最多跑一次&rdquo;的关系,都在这句话里。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="background-color: #053b4d; --tt-darkmode-bgcolor: #075169;">2</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">浙农码可以分为这么几个层次。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">首先,浙农码是一个管理码的系统。</span></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">前面提到,在&ldquo;最多跑一次&rdquo;的改革目标下,数据共享和业务协调已经成了目前政府数字化建设的基本模型。农业农村领域也不例外。想要数据共享,首先需要有数字身份。但在这一点上,比起其他领域,农业农村有其特殊的地方,就是它所涉及的范围非常之广:有人,比如农民;有组织,比如农村、合作社、新型经营主体;更有举不胜举的物,比如农机、渔船、投入品、农产品、农作物等。这种复杂性,是其他领域的数字化建设所没有触及到的,像健康码、乘车码这样的电子二维码,在人的社会中可以快速推广,但却无法赋予一头猪,因为对于后者,电子耳标显然更合适。这种对象的多样性必然会导致码的多样性,会需要条形码、电子二维码、耳标、NFC等各种各样的形态。所以,在农业农村领域,就会更强烈</span><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">的</span><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">需要一个码管理系统来应对这种复杂性。当然,所谓码,不管表现为何种形式,其本质都是一串ID,将这个ID赋予某个具体对象,便成了这个对象的数字身份。</span><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">浙农码所做的,就是屏蔽向下的复杂性,为整个农业农村领域的所有人、物、组织,建立统一的数字身份,并对其全生命周期进行追踪。这不仅是数据共享的基础,也是一切数字化的基础。</span></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">浙农码所管理的码就是主体的身份码,所以,浙农码天然就是以主体为中心的。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">其次,浙农码是数据采集的入口。</span></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">这点很好理解。浙农码既然管理了涉农主体对象的数字身份,那么自然就能采集到它的静态属性数据,同理,浙农码既然追踪着主体对象的全生命周期,那么自然也可以获取到它的动态数据。属性向ID聚集,只要浙农码切实管理好ID,那么自然就有条件将各个领域、各个系统里与此ID相对应的属性数据聚合起来,最终实现数据的归一化。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">注:浙农码的底层是三农协同平台,浙农码所采集的数据会汇总于三农协同平台,与其他数据一起,建立三农领域的统一数据资源体系。但限于主题,本文不对三农协同平台展开介绍。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">最后,浙农码还是业务服务的出口。</span></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">数据共享的目的是业务协同,更确切</span><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">的</span><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">说,是以办事主体为中心的业务协同。浙农码既然是主体对象的数字身份,那么,在&ldquo;最多跑一次&rdquo;的思路下,一切业务服务都应该围绕这个统一且唯一的数字身份进行组织,因为只有这样,才能达到以主体为中心进行业务协同的目的。所以很自然的,基于三农协同平台底层的数据支撑,浙农码会成为业务服务的出口。</span><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">目前,浙农码已经在推进开发码上查询、码上政策、码上直办等多种功能。</span></strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">以码上政策和码上直办为例,依托浙农码归集的主体对象数据,可以精准计算政策与主体间的匹配度,找到符合主体诉求的政策集,然后依托底层共享的数据,打通办事系统,实现&ldquo;最多跑一次&rdquo;,甚至&ldquo;一次不用跑&rdquo;,自动把主体该得的政策优惠落实到位。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">此外,长期以来,农业农村的数字化建设都远远落后于其他领域,</span><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">浙农码这种&ldquo;码&rdquo;的实体</span></strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">,能够贴在墙上、门上、船上、产品上,</span><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">既是服务的载体,也是一种传播的桥梁,以点带面,必将加速数字化技术的渗透。</span></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">所以,浙农码与&ldquo;最多跑一次&rdquo;的关系,也可以总结为一句话,那就是:浙农码以码为载体,以主体为中心,通过数据采集和共享,支撑业务协同。</span></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="background-color: #053b4d; --tt-darkmode-bgcolor: #075169;">3</span></p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p style="text-align: center;">&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">接下来稍作一些引申,从更宏观的角度看一下浙农码。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">任何一个系统,不管复杂还是简单,都包括三个部分:要素、连接、功能或目标。</span></strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">农业农村是一个系统,包括农民、农机、农作物等多种要素,并根据产业或治理目标建立起了各种各样的复杂链接。对一个系统而言,比起改变要素,改变连接所造成的整体影响要大的多。比如一个公司,要素的变更是人员更替,而连接的改变则是组织架构调整,显然后者对公司的影响要大的多。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">浙农码在做的,本质就是在对要素进行数据加强的基础上,实现了连接的智能重组,最终优化整体功能和目标。</span></strong></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">在这个过程中,</span><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">数字身份是基础,数据是关键</span></strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">,而且这种关键有着更深层的含义。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">博弈论中,对资源分配的理想状态有一个描述,叫帕累托最优。在一般的资源分配中,常常可以实现在不损害别人利益的情况下,通过资源再分配,增加另一部分人的利益,这就是通常所说的资源优化配置。而帕累托最优,指的是这种分配不再成立,即不能继续在没有任何人变坏的情况下,通过资源的再分配,让至少一个人变得更好。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">帕累托最优是公平与效率的&ldquo;理想王国&rdquo;,但在现实世界中却往往很难达到,大部分时候,我们只能利用其背后的原理,追求一个近似解&mdash;&mdash;我们知道,当市场形成完全竞争且达到长期均衡时,帕累托最优就会出现。而为了让市场完全竞争,其中必不可少的一点就是保证市场信息畅通准确。</span><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">而浙农码所做的,其实就是让信息畅通准确</span></strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">,不管是统一ID,数据采集汇总,还是最后的统一出口,莫不如此。这是一种宏观上的模糊正确,但模糊的正确远胜过精准的错误。</span></p> <p>&nbsp;</p> <p>&nbsp;</p> <p><strong><span style="color: #6a759b; --tt-darkmode-color: #6A759B;">所以,哪怕我们不能说浙农码开创了农业农村的新世界,但至少也可以说,浙农码正用一种微观有效、宏观正确的方式,在慢慢揭开他的面纱,让我们最终得以触摸。</span></strong></p>